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[第1章第1卷]
第2节中国的政治制度
地方行政制度
地方行政制度是国家为了方便行政管理的实施，而划分行政区域、设立地方分治机构的制度和惯例。
一、行政区划
（一）行政区域的划分
中国的行政区域划分为：
1、全国分为省、自治区、直辖市；
3、县、自治县分为乡、民族乡、镇；
5、自治州分为县、自治县、市。
中央政府可以设立特别行政区。
（二）中国行政区划的层级
二级制：直辖市——区；
制：省、自治区、直辖市——县、自治县、市——乡、民族乡、镇；
四级制：省、自治区、直辖市——设区的市、自治州——县、自治县、市——乡、民族乡、镇。
二、地方政府的类型
（一）一般行政地方的政府
包括：在省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇分别设立的地方各级人民*、政府、法院和检察院。
（二）民族自治地方的自治机关
自治区、自治州、自治县的人民*和人民政府；由自治区、自治州、自治县人民*所产生的审判机关和检察机关；经国务院批准而组织的维护本地治安的武装部队。
（三）特别行政区的地方政府
特别行政区的政府制度，由全国人民*以法律具体规定。
（四）特殊形式的地方政府
经济特区政府、开发区、矿山工业区、自然保护区等，其行政管理机构的设置不同于一般地方政府。
三、省政府
（一）省政府
省政府是中国一级地方国家行政机关。
全国共有23个省。
省政府必须服从国务院的统一指挥和领导。国务院有权规定中央和省国家行政机关的职权的具体划分，并有权发布或撤销省政府作适当的决定和命令。
省政府执行省人大及其常委会制定的地方性法规和决议，向省人大及其常委会负责并报告工作。省人大及其常委会有权监督省政府的各项工作，改变或撤销省政府的不适当的决定、命令。
省政府有权统一领导辖区的市、县、乡、镇等各级政府的工作，统一管理辖区内的经济、社会、文化建设等行政事务。
（二）省、自治区政府的派出机关
省、自治区的政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。
所设立的派出机关一般被称为"行政公署"（行署）。
行政公署是省、自治区政府的派出机关，不是一级政府。它所管辖的区域也不是一级行政区域。其基本职责是代表省、自治区政府指导、协调所属县、市的工作。
行政公署设专员一人、副专员、顾问若干人，由省、自治区政府任免。
行政公署实行专员负责制。
行署由专员、副专员、顾问、专员助理、正副秘书长组成行署专员办公会议，讨论行署工作中的重大事项，由专员最后决定。
行署成员无法定任期，人员变更根据工作需要和干部有关规定而定。
行署设立工作机构，一般称为局，大致在40－50个之间。
四、城市政府
（一）直辖市政府
直辖市政府是中国一级地方国家行政机关。
全国共有北京、天津、上海、重庆4个直辖市。
直辖市政府必须服从国务院的统一指挥和领导。国务院有权规定中央和直辖市国家行政机关的职权的具体划分，并有权发布或撤销直辖市政府作适当的决定和命令。
